关于创新发展职业教育的几点建议——福建省政协十届五次会议书面大会发言

2012-2-17   来源:福建中华职业教育社   作者:福建省中华职教社党组书记、副主任 李家荣   点击:2447


近年来,我省把职业教育摆在更加突出的位置,在条件保障、建设规划、资源配置、税收优惠等方面,出台了一系列政策措施, 初步形成了重视和支持职业教育发展的良好氛围,职业教育改革发展已取得显著成就。目前,全省共有中职学校393所,在校生62.4万人,高职院校53所,在校生28.2万人。中等职业教育和高等职业教育的在校生人数已经与高中阶段教育和高等教育在校人数相当。

我省职业教育虽然取得了长足的进步,但与海西建设、福建科学发展跨越发展的要求,离实现全面建设小康社会目标、满足人民群众多样化学习需求,仍有较大的差距。职业教育面临的挑战依然严峻,特别是中等职业教育仍是教育工作的薄弱环节。突出表现为:一是社会上重普教、轻职教的现象仍很突出。二是办学经费普遍不足,办学条件相对滞后。根据省教育厅和财政厅关于教育费附加投入中等职业教育使用情况的通报,各设区市教育费附加用于中职教育均低于国家规定30%的标准。三是教师队伍特别是“双师型”教师数量不足,结构不合理,整体素质不高,影响了教学质量。四是企业参与职业教育的积极性不高,产教结合、校企合作的人才培养模式难以推行,校企合作缺乏制度保障。五是中等和高等职业教育衔接、职业教育和普通教育沟通依然不够畅通,影响了学生就读职业院校的积极性。

当前全国上下正在以科学发展为主题,以加快转变经济发展方式为主线,全面推进“十二五”规划的实施。为了更好地实现省委第九次党代会提出的目标任务,我们要创新职业教育改革与发展,尽快解决技能型人才紧缺问题,以满足形势发展的需要,为此,提出如下建议:

一、抓好政策措施的督查落实。201010月省政府批转《省教育厅等部门关于支持中等职业教育发展若干政策意见》的通知(闽政〔201021号),明确提出了在当前和今后一个时期支持中等职业教育发展的政策措施。该文件已经出台一年多了,各地贯彻如何、成效怎样?建议对此文件的落实情况进行全面检查,使支持中等职业教育发展的八项政策措施落到实处。

二、加大经费投入,加强职业教育基础能力建设。一方面,要切实落实《国务院关于大力发展职业教育的决定》(国发〔200535号)中明确规定的“城市教育费附加安排用于职业教育的比例,一般地区不低于20%,已经普及九年义务教育的地区不低于30%”标准。另一方面,要进一步加大对中等职业学校基础能力建设的经费投入,尤其要加强精品实训基地建设,进一步提高职业教育基础能力

三、加强职业教育师资队伍建设。进一步改革劳动人事制度,建立与职业教育相适应的教师管理、培养、培训体系,出台“职业学校引进企业专业技术人才的办法”;扩大职业院校特聘岗位教师认定自主权,特聘岗位教师认定权由现在教育主管部门下放给学校,由校长根据学校需要来自主认定;拓宽职业学校面向社会招聘专业技术人才担任专业教师的渠道,对学校急需的高技能人才,应放宽年龄、专业、学历条件,鼓励外聘懂技术的能工巧匠到学校任教;建立职业学校教师申报第二专业技术职称的绿色通道,对确实达到相关专业技术能力和水平的教师视其实际情况在申报和评定条件上给予政策上的倾斜。

四、促进中等与高等职业教育衔接、职业教育与普通教育协调发展。探索建立中等和高等职业教育衔接的“立交桥”。一是建议省教育主管部门在做好2012年中等职业学校推荐优秀毕业生免试入读高等职业学校试点工作的基础上,进一步放宽中职毕业生免试进入高职就读的条件、增加中等职业学校毕业生进入高职院校继续学习的比例,并将试点学校扩大到省级以上重点技工学校。逐步扩大“高职单招”的规模,并不断完善考试和录取办法。二是试行建立职业教育“学分银行”制度。实行“学分银行”,建立学生学分账户,可以促进学历教育之间、学历教育与非学历教育之间的沟通,便于中职与高职教育的贯通。

五、建立完善校企合作的保障制度。进一步落实产教结合、校企合作的奖励政策和企业接收教师、学生实习或为学校提供实训设备享受税收减免、政府补贴等优惠政策,实现学校、企业合作“双赢”;制订有利于推动校企合作的相关管理办法,使校企合作有法可依、有章可循,鼓励和保护企业参与职业教育的积极性;各级政府应当把实施工学结合、校企合作人才培养模式列入职业教育中长期发展规划,加强领导,切实起到牵头和引导作用。

六、加强闽台职业教育交流与合作。目前,台湾岛内制造业继续向岛外加速转移,相当一批台湾职业院校的实训师资闲置,我们要按照先行先试的要求,尽快出台促进闽台职业教育交流合作的政策措施,积极创造条件,大力开展闽台合作办学,配合台资企业的不断引进和生产需要,多吸引台湾有经验的工科类实训师资到省内任教,以促进我省职业教育与经济建设共同发展。

七、加强宣传和舆论引导,积极营造职业教育发展的良好氛围。要大力宣传职业教育的重要地位和作用,努力形成有利于职业教育发展的社会舆论氛围;进一步树立科学的人才观,广泛宣传技能型人才和智力型人才都是人才,都应受到社会的普遍尊重;要改革和完善相应的人事劳动和工资分配制度,使技能型人才能够享有与其贡献相适应的社会地位和收入水平;要在就业和选才用人标准、执行就业准入制度和职业资格证书制度、实行招生制度改革等方面,向有利于鼓励学生接受职业教育方面进行改革创新。

                              

 

 

 

   
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